COVID-19和全球图书馆界:IFLA主席与秘书长声明(及2020-3-24现状)

3月11日世界卫生组织(WHO)宣布新冠肺炎“大流行”,当时蔓延到了109个国家。之后疫情持续爆发、患者数量快速上升,3月10中国以外确诊病例刚过3万,3月15日超过中国境内的8万多,3月17日达10万,到3月24日已超过30万、涉及160多个国家和地区。越来越多的国家开始限制各类活动,图书馆服务也受限甚至完全关闭。现在的形势比上周写“新冠肺炎时期的国际图书馆界”(2020-3-17)时更为严峻,3月24日东京奥运会已确定延期。未来尚难预期,不列颠图书馆终于在3月17日宣布闭馆,而IFLA总部关闭也由最初的3月15-月底延长到了4月14日且仍可能延期(IFLA and COVID-19, last update 2020-3-24)。目前今年8月的IFLA年会暂时无变化。[update: ALA刚刚宣布取消今年6月25-30日的夏季年会:2020年将是ALA七十五年来首次未举行年度会议,上一次取消是在1945年第二次世界大战临近结束之时。American Library Association cancels 2020 Annual Conference due to COVID-19 (2020-3-24)]

3月23日,国际图联(IFLA)主席与秘书长发表“COVID-19和全球图书馆界”声明:COVID-19 and the Global Library Field: Statement by the IFLA President and Secretary General,表达“冠状病毒病(COVID-19)的出现和传播正在影响世界各地的图书馆”状况下IFLA的立场。

IFLA同时发布相关资料,反映新冠肺炎影响下的世界图书馆现状,也可提供指引。资料中提到在4种不同程度的限制服务情况下图书馆采用的不同做法,很多是我国图书馆已经做过或在做的。由于疫情发展阶段不同,目前很多国家正在逐渐加强限制,我们已逐渐放开限制,因此如有可供借鉴他国之处,也可贡献我的们做法(发邮件到updates@ifla.org)。

如下为更新日期2020-3-24文本的全文翻译(不含外部链接;为增加可读性,序号为本人添加;【本人附记】)。记于此封存一个历史瞬间,或有助于未来的研究者。

—— COVID-19和全球图书馆界 ——

COVID-19 and the Global Library Field (Last update: 2020-3-24)

从最小的限制到完全关闭,世界各地的图书馆都面临着艰难的选择,即要提供哪些服务以及如何提供服务。我们知道,政府本身正在采取不同的方法,有时命令关闭所有机构,另一些则指示生活应照常进行,而另一些则仅将决定留给图书馆馆长。

显然,任何限制服务或关闭图书馆的决定都是艰难的决定,需要在评估相对风险之后做出。

目前,我们知道以下国家/地区已关闭整个公共和大学图书馆系统:奥地利,克罗地亚,丹麦,法国,德国,爱尔兰,意大利,肯尼亚,卢森堡,挪威,波兰,西班牙,瑞士和乌干达。【14国】

在美国内部,Ithaka S + R正在监视研究图书馆中的行动(请参阅实时结果)。【10多个问题,分别有首次回复、更新回复,可由条状图看到2次的差别——形势越来越严峻,可下载PDF文件】

同时,根据联合国教科文组织的数据,所有学校的关闭将对124个国家的学校图书馆造成影响,而在其他国家,至少有些学校已经关闭。【2020-3-25 10:00数据:130个国家】

国家图书馆也向公众关闭:阿尔巴尼亚,安道尔,阿根廷,澳大利亚,奥地利,阿塞拜疆,比利时,玻利维亚,波斯尼亚和黑塞哥维那,巴西,保加利亚,加拿大,智利,中国,哥伦比亚,克罗地亚,塞浦路斯,德意志,哥伦比亚,丹麦的公众开放,多米尼加共和国,厄瓜多尔,爱沙尼亚,斐济,芬兰,法国,格鲁吉亚,德国,希腊,危地马拉,几内亚比绍,匈牙利,冰岛,印度,伊朗,爱尔兰,意大利,牙买加,日本,哈萨克斯坦,肯尼亚,吉尔吉斯斯坦,拉脱维亚,列支敦士登,立陶宛,卢森堡,摩尔多瓦,摩纳哥,纳米比亚,新西兰,荷兰,挪威,秘鲁,波兰,葡萄牙,卡塔尔,大韩民国,罗马尼亚,俄罗斯,塞尔维亚,斯洛伐克,斯洛文尼亚,南非,西班牙,瑞士,突尼斯,土耳其,乌干达,乌拉圭,英国和美国。【71个国家】

下面概述了图书馆在不同情况下采用的不同方法,以及与图书馆协会、图书馆管理当局和国家图书馆为支持其成员而开展的活动的链接。

[一] 限制方法

从广泛维护全面服务到完全关闭,世界各地的图书馆面临着截然不同的情况。借鉴世界各地的经验,图书馆和图书馆员发现自己处于以下几种情况之一:

[1] 照常运营(或多或少):在许多国家,该病毒的病例受到限制,政府未采取任何具体措施。但是,仍应遵循有关良好卫生的正常建议。在这种情况下,图书馆做法如:

  • *确保获得肥皂和热水
  • *确保提供洗手液
  • *保持表面清洁,包括玩具和图书馆计算机
  • *确保鼓励员工和用户在感到不适时花些时间康复,而不是来馆
  • *在其网站上为用户提供带有指向可靠信息的有用链接的页面,并提高面对在线潜在错误信息所面临的媒体素养。

[2] 有某些限制:情况越来越多,政府开始采取行动以限制更大的事件,并积极鼓励人们采取额外措施保护卫生。在这种情况下,图书馆做法如:

  • *重新考虑诸如故事时间或讲习班之类的节目,尤其是对于有风险的群体(如老年用户)。确保其他卫生措施,包括对硬质表面进行消毒。
  • *考虑是否关闭人们可能会在其他人陪伴下花更长时间的学习空间。
  • *准备潜在的进一步限制,例如,确保所有员工都具备远程工作的技能和工具(如果可能的话),并且仍然可以通过数字方式提供尽可能多的服务。

[3] 最低限度的服务:在许多国家,仍然采取更严格的措施,对公众聚会的限制更加严格,对有危险人群的特别警告,以及受影响最严重的地区关闭。在这些情况下,图书馆做法如:

  • *完全封闭的空间,仅提供在柜台借还书或通过还书箱的可能性。一些国家正在尝试通过自动取书和归还书籍。其他只允许预约的访客。
  • *实施计划以提供远程服务,例如电子借阅、电子学习或对远程教学的支持
  • *最终确定和测试所有员工可以远程工作的措施,并允许那些已经可以进行的工作。

[4] 完全关闭:在最严格的措施下,图书馆要么被迫关闭,要么在考虑了用户和员工的风险后选择关闭。在这些情况下,图书馆做法如:

  • *除非完全必要,否则请确保所有员工在家工作。员工上班的地方,请确保他们能够这样做,同时遵守有关社会隔离的规定
  • *图书馆员被重新分配到其市镇其他部门的其他职务,例如使用信息管理技能来支持卫生和社会服务
  • *与用户就使用图书馆资源或服务的机会进行持续沟通
  • *组织数字故事时间
  • *促进数字图书馆和其他工具的使用
  • *提供对已借实体书的大赦,并增加用户可以借用的电子书的数量

[二] 协会和图书馆管理当局

图书馆协会本身正在做着出色的工作,告知其成员并在困难时期提供支持。许多网站都建立了页面,列出了国家一级的可靠资源和指南列表,补充了全球或地区一级的建议,并鼓励图书馆馆长之间进行沟通和协调,以交流思想和实践。其他则通过有用的清单和课程为规划提供有用的支持,包括人员和建筑物的管理以及在线服务的开发–请参阅下面的列表。

其他的正在努力改善条件——例如,澳大利亚图书馆和信息协会已与出版商谈判达成协议,以确保公共图书馆可以在线上讲故事时间而不必担心侵犯版权,而美国图书馆协会已经发布了有关如何处理版权问题。

美国图书馆协会有一份《大流行防范指南》,其中包含一系列工具和资源,包括有关如何为可能发生的关闭准备的方法。【前述本人博文有介绍】

图书馆管理当局也在发挥作用。例如,在丹麦,任何用户都可以借阅的电子书数量有所增加。

尤其请参见以下关联页面:

  • * 美国;参见ALA公共项目办公室收集的资料
  • * 澳大利亚
  • * 新西兰
  • * 比利时
  • * 意大利
  • * 法国
  • * 英国

其他协会和组织也很活跃。CLIR在特殊页面上组织了有关COVID-19的资源,而研究图书馆协会则分析了美国和加拿大的学术和研究图书馆的工作。大学图书馆馆长协会在法国已与国家联合体库普兰合作的出版商称,以方便获得作品,有图书馆联盟的国际联盟。

[三] 国家图书馆

国家图书馆在提供内容访问方面也可以发挥重要作用。例如,在中国,国家数字图书馆得到了加强,以应对需求的增长,并且对无法归还的借阅材料免收罚款。在韩国,国家数字图书馆的使用也大大增加。

其他国家则将活动放在网上。例如,美国国会图书馆正在组织一个虚拟的抄写员以便与远方的人们互动,而法国国家图书馆正在组织虚拟的展览。在爱沙尼亚国家图书馆设立手段给人们查阅书籍无接触,而西班牙国家图书馆是促进可用于支持教育的数字内容。

挪威国家图书馆鼓励用户在无法进行面对面活动时访问其播客。

卢森堡的国家图书馆,是使其能够获得三个月通过电子邮件借书证,没有通常的检查身份证,以便于访问。

[四] 图书馆合作伙伴

出版商、销售商和其他与图书馆合作者采取了非常受欢迎的举动,即使在图书馆建筑被迫关闭时也可以方便地访问内容。正如国际图联主席和秘书长在声明中所阐明的那样,希望大家能将这些步骤通用化,因为我们大家都希望共同努力,以便继续进行学习、研究和获取文化的机会。

MUSE项目宣布,将有9个月的时间免费提供9所大学出版社的资料。VitalSource已与其发布商合作伙伴合作,仅使用电子邮件地址登录即可扩展资料访问范围,在美国,麦克米伦(Macmillan)暂停了最近对图书馆访问新电子书出版物的限制。企鹅兰登书屋为公共和学校图书馆提供特定折扣。

IFLA感谢其自己的出版合作伙伴SAGE,该合作伙伴已宣布采取干预措施,包括删除多篇文章的订阅网关,并创建并致力于惠康关于COVID-19相关材料的协调声明,并正在推广有关“如何获得发表”。像其他公司一样,它也在COVID-19上集中和共享资源,并通过微型站点管理流行病。

您有资源或更新要与我们分享吗?请通过updates@ifla.org与我们联系。请注意,我们将无法在此页面上包含所有材料的链接。

新冠肺炎时期的国际图书馆界

新冠肺炎(COVID-19)在武汉爆发一个月后在全球蔓延爆发,多个国家封城闭国,更多国家关闭公众聚集场所,包括图书馆。与其它行业一样,图书馆普遍的应对方式是提供远程服务,如电子资源访问等。

以下汇总图书馆界与COVID-19相关的信息,没有刻意收集,比较零散随意。

国际图联(IFLA)

  • 位于荷兰的IFLA总部办公室3月16日开始关门,暂定到3月底、还可能延期。
  • 预定8月15-21日在爱尔兰都柏林举办的IFLA 2020年会目前仍按计划准备,会议早鸟注册、提交论文等截止日期不变。如果会议取消,注册费会退还但会扣除手续费——即使会议如期举行,人气降低是可以预计的。【update 2020-4-9: 今天终于还是宣布取消了,1946年以来首次没有年会。原定举办2022年会的奥克兰正想放弃,因此2022年会将在都柏林举办。IFLA World Library and Information Congress 2020 Cancelled (2020-4-9)】
  • 有关信息会持续更新,见常见问题:IFLA and COVID-19(15 March 2020)

会议推迟

协会专题信息门户

  • 美国图书馆协会(ALA)的Pandemic Preparedness门户,汇总了图书馆应对本次疫情(WHO定义的“大流行”Pandemic)需要的资源,有以下栏目(根据2020-3-15更新):
  • 新闻 News。包括ALA的官方声明(ALA Statement on COVID-19,刊载于American Libraries, 2020-3-13)等重要资料。
  • 图书馆应对新冠肺炎 Library responses to COVID-19。包括2020-3-13发布的一个调查,和若干众包资源(个人收集的汇总资料)。
  • 图书馆应对政策包含主题 Topics to include in an individual library policy。准备本地政策时可以包含的12项内容。
  • 专业发展/培训资源 Professional development/training resources。各种与COVID-19相关的在线会议与课程。
  • 联邦政府资源 Federal resources。美国政府相关机构网站相关内容,包括疾控中心(CDC)、联邦紧急事务管理局(FEMA)、国家医学图书馆(NLM)、职业安全与健康管理局(OSHA)和教育部。
  • 各州和地方资源 State and local resources
  • 其他资源 Additional resources。国内外、官方非官方资源链接。

在线培训

参见上节。另有:美国图书馆应对新冠肺炎在线培训(2020-3-13) 

期刊专辑(征文)

电子期刊《图书馆的定性与定量方法》(Qualitative and Quantitative Methods in Libraries)正在为专辑“新冠肺炎及其对图书馆的影响”征文,摘要截止期2020-4-12。详见:Special Issue – Call for Papers Theme: “COVID-19 and the Libraries: Impact of”(2020-03-16)

图书馆专题网页

  • 美国国会图书馆(LC):Pandemic Information(2020-3-12)。LC从3月12日开始到4月1日闭馆。专题网页含面向公众和面向员工两个页面,公众页面提供资源使用与咨询链接。
  • 不列颠图书馆(BL):Coronavirus(2020-3-10)。BL仍然正常开放,但已设置专页。

国际图联和国际档案馆理事会关于隐私立法与档案工作的声明

2020年3月4日,国际图联(IFLA)和国际档案馆理事会(ICA)发布关于隐私立法与档案工作的声明,要求为档案馆和图书馆保存个人信息提供例外(避免资料的破坏与删除)。其背景是世界各地出现了更严格的新隐私法【比如欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)】,保护私人生活权,并赋予个人控制甚至删除有关其数据的权利(被遗忘权)。这可能会影响到图书馆和档案馆的馆藏,“从而使历史记录不那么完整,并剥夺了后代获得信息的机会”。

IFLA-ICA Statement on Privacy Legislation and Archiving (Agreed 26 February 2020)(目前有英文版和法文版)

关于“档案资料的性质”:根据国际档案馆理事会的定义,档案材料是“人类活动的记录性副产品,因为它们具有长期价值。 它们是个人和组织在开展业务时创造的当代记录,因此可以直接查看过去的事件。// 这些材料为理解我们的过去提供了必要的基础,无论是出于研究、透明度和问责制的目的,还是仅仅是确保尽可能完整的历史记录。 因此,它们有助于建立更强大的社会和民主国家。// 它们可以存在于不同的环境中,包括图书馆、档案馆和博物馆。 通过选择、保存和提供访问权限,拥有档案材料的机构在实现社会和公民目标中发挥着重要作用。

关于“档案资料和个人数据”,在提到保护私人隐私的《世界人权宣言》第12条之后又引用第29条:(二)人人在行使他的权利和自由时,只受法律所确定的限制,确定此种限制的唯一目的确在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重,并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。然后强调管理档案馆藏者的技能:在这些条款之间取得适当的平衡意味着基于道德原则的认真专业判断。那些在图书馆和档案馆工作的人遵守守则,以支持他们负责、获取、管理和允许访问此类资料的方式进行决策。在个人数据量很大的情况下,由于敏感度已到期和/或已故,档案管理员通常会安全地保存记录,直到可以访问为止。

在“保存和制作可获取档案材料的现有实践”部分,提及IFLA的《道德准则》 和《关于获取历史记录中的个人身份信息的声明》 、ICA的《道德准则》【链接附后】 。

声明的最后部分是“个人数据保护立法建议”:

关于个人数据保护立法的建议在新规则允许个人有权在拥有档案材料的机构中访问、纠正和要求更改或删除有关他们的信息的情况下,这有可能消除研究人员和其他人在当今和将来访问完整收藏中的可靠记录、以及降低当权者的透明度和问责制的可能性。

因此,我们向政府和其他决策者提出以下建议

  • 我们欢迎法律为个人提供更大的权利和可能性,以影响有关他们的信息的收集和管理方式。
  • 但是,此类规则应确保提供例外,以使图书馆和档案馆等专业机构能够获取和保存包含个人身份信息的材料。
  • 尽管有关获取档案材料的规则应默认促进获取,但它们应允许在必要时应用例外,以保护个人隐私、机密性、文化敏感性或满足合法的安全考虑。
  • 在任何情况下,法律都不应允许或要求销毁或移除文献遗产或文化遗产组织中保存的档案材料,因为这些材料由于其持久的文化意义而被选择保存并予以保留。
  • 应该支持图书馆、档案馆和其他持有档案材料者,以制定和应用严格有效的道德守则来管理和决定访问包含个人身份信息的材料。
  • 善意行事时,保存档案材料的图书馆和档案馆应从责任限制中受益。

声明引用的参考文献