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国际图联手册发布（及章程和议事规则）

国际图联章程和议事规则 IFLA Statutes and Rules of Procedure

  • 国际图联（IFLA）章程和议事规则是确定IFLA的结构和决策方式的文件。
  • 《章程》是IFLA全体成员一致同意的最高级别文件。其中包括关于IFLA的名称、宗旨、成员和决策机构的规定。
  • IFLA是根据荷兰法律成立的，因此以荷兰版本的章程为准。
  • 《章程》最后一次修订是在2021年2月12日IFLA成员在IFLA特别大会上投票后进行的，并于2021年8月26日生效。
  • 《议事规则》由IFLA理事会决定，并提供了关于会员资格、会议工作方式以及IFLA专业和区域结构的进一步细节。

“为帮助IFLA的志愿者和会员切实使用这些规则，IFLA还制作了一本手册。这将有助于解释《章程》和《议事规则》中的规则如何适用于他们。”

IFLA下属机构类型多样，除专业部Division、专业组Section外，还有咨询委员会、专业委员会、区域委员会、评审组、特别兴趣小组、工作组等，手册对这些机构有详细说明，有些还列出了现有机构清单。

《IFLA手册》2023-5-11发布（1.0版，104页；目前已更新为2023年8月1.1版，105页，增加13.1网络）

本手册旨在补充IFLA的《章程》和《议事规则》，从实际程序的角度解释其内容，在《章程和规则》规定的情况下提供进一步解释，并为官员提供良好的做法和建议。它针对的是所有以官方身份参与IFLA工作的志愿者。由理事会编制，旨在根据需要进行修订或更新，以反映组织的发展性质。

目次

  • 1 引言 Introduction
  • 2 国际图联 The Federation
  • 3 成员 Membership
  • 4 志愿服务并积极参加国际图联 Volunteering and taking an active part in the Federation
  • 5 会员大会 General Assembly（5.1作用、目的和活动，5.2会议召开和议程规划，5.3出席人数和法定人数，5.4发言，5.5投票/含咨询性公投票，5.6大会议员的作用和任命）
  • 6 理事会 Governing Board（6.1作用、目的和活动，6.2成员、提名、选举和空，6.3分委员会的作用和任命/含财务和风险委员会、上诉咨询组，6.4会议和计划，6.5议员在理事会中的作用，6.6评估和审查）
  • 7 咨询委员会 Advisory Committees（7.1名单，7.2作用、目的和活动，7.3委员会内的角色、提名、任命和空缺，7.4会议，7.5规划、报告、评估和交接）
  • 8 评审组 Review Groups（8.1作用、目的、活动，8.2提名和选举程序，8.3专家顾问、当然成员和观察员及空缺，8.4会议，8.5通信，8.6规划、报告、评估和交接）
  • 9 专业委员会 Professional Council（9.1作用、目的和活动，9.2成员资格、提名、选举和空缺，9.3会议和计划，9.4规划、报告、评估和审查，9.5通信，9.6交接责任。
  • 10 专业部委员会 Professional Division Committees（10.1作用、目的和活动，10.2成员、提名、选举、任命和空缺，10.3会议和通信，10.4报告、评估和审查以及交接责任）
  • 11 专业组常设委员会 Professional Section Standing Committees（11.1名单，11.2作用、目的和活动，11.3成员、提名、选举、任命和空缺，11.4申请创建专业组的程序，11.5会议、计划和报告，11.6评估和审查）
  • 12 特别兴趣小组 Special Interest Groups（12.1名单，12.2作用、目的和活动，12.3申请设立SIG的程序，12.4召集人和成员提名和选举/任命，12.4会议和计划，12.5通信，12.6评估和审查）
  • 13 工作组和网络 Working Groups and Networks（13.1网络[1.1版新增，2023-6理事会批准]）
  • 14 区域委员会 Regional Council（作用、目的和活动，14.2成员资格、提名和选举，14.3会议和计划，14.4报告、评估、审查和交接）
  • 15 区域分部委员会 Regional Division Committees（15.1名单，15.2作用、目的和活动，15.3成员资格、提名、选举、任命和空缺，15.4会议，15.5与区域办事处的关系，15.6规划、报告、评估和交接，15.7通信）
  • 16 标准条款 Standard Provisions（16.1会议，16.2赞助/主办[待完成]，16.3理事会成员的道德和行为准则，16.4纪律和申诉程序，16.5累积角色[最多任2个机构成员]）
  • 17 秘书长和总部 Secretary General and Headquarters（17.1秘书长/副秘书长，17.2总部，17.3区域办事处，17.4语言中心/翻译服务，17.5保护中心）
  • 18 术语表/定义/缩写(进行中)（18.1委员会术语，18.2选举术语，18.3缩写）
  • 文件信息和版本 Document information and versioning（2023-2-27批准并生效）

在迪拜举办2024年IFLA年会的争议（续）

2023年6月19日，国际图联（IFLA）发布新闻，2024年年会将在阿联酋的迪拜举办。因同性恋在阿联酋违法、可能被定罪，代表性少数群体的LGBTQ+用户特别兴趣小组对举办地表示异议，在IFLA-L邮件组引发争议。参见：

在迪拜举办2024年IFLA年会的争议（2023-6-28）

争议发生后，2023年6月28日IFLA总部及时发布预回应：“IFLA理事会认真对待这一反馈意见，目前正在讨论下一步应采取的措施，以收集所有成员的意见。”（[IFLA-L] Future updates on IFLA WLIC 2024）

一周后（7月5日）IFLA发布消息，邀请成员进行咨询性投票，8月2日截止：

Advisory Referendum on IFLA WLIC 2024

新闻稿附有长达10页的咨询公投简报（WLIC 2024: Briefing Paper to the Advisory Referendum），提供背景信息，包括：

[1] 决定在阿联酋迪拜举办2024年会的因素摘要（赞同与反对意见）

[2] 选择过程。理事会确认如果决定不去迪拜，2024年就没有年会。

[3] 主要考虑：先例（2018马来西亚科伦坡年会，LGBTQ+SIG选择不参会），地理包容性，参与，更广泛的包容性，自由表达，同行组织的活动，财务考虑，长期问题

同行组织在阿联酋的活动有：

  • 国际大学图书馆协会年会2023年3月在迪拜和沙迦举办
  • 美国图书馆协会（ALA）组织的第10届沙迦国际图书馆会议在2023年11月举行
  • 国际档案理事会2023年10月在阿布扎比开会
  • 国际博物馆理事会和大学博物馆国际委员会的国际会议将于2025年在迪拜召开

[4] IFLA和协会声明【按地域列出各机构对在迪拜举办年会的声明/链接，欧洲国家回应最多】

从初始争议就能感觉到不同国家的立场差异，IFLA预回应后不少机构的声明已在邮件组中看到，阿拉伯国家、印度、俄罗斯的表示支持，英国、加拿大的表示反对。

因为简报中提到ALA组织在阿联酋的会议，特别看ALA的决议（Resolution on the Selection of Dubai as the location for the IFLA 2024 World Library and Information Congress (WLIC)），态度是强烈反对。

难道只许州官放火、不许百姓点灯？

看来IFLA的2024年年会要黄了。

在迪拜举办2024年IFLA年会的争议

2023年6月19日，国际图联（IFLA）发布新闻，2024年年会将在阿联酋的迪拜举办：

Dubai to host IFLA WLIC 2024. https://www.ifla.org/news/dubai-2024/

消息称“IFLA坚定地致力于成为一个真正的全球性组织”，“期待在[成立]95年后在阿拉伯语世界举行有史以来的第一次大会”，并特别提到了其核心价值“公平、多样和包容”（equity, diversity, and inclusion）即EDI（目前美国正热着的“政治正确”）。

数日后，IFLA的LGBTQ+用户特别兴趣小组（SIG）在IFLA-L邮件组发出回应，对此提出异议，并引发讨论。

LGBTQ+指lesbian（女同性恋）、gay（男同性恋）、bisexual（双性恋）、transgender（跨性别）、queer（非异性恋或不认同出生性别的人）等性少数群体。

LGBTQ+用户SIG的理由是，他们在阿联酋可能会“面临法律问题和监禁，因为同性恋在那里是非法的。变装是违法的。在那里公开展示同性恋是违法的。”https://en.wikipedia.org/wiki/LGBT_rights_in_the_United_Arab_Emirates

某独立咨询师认可LGBTQ+参会者对潜在风险的担忧是绝对有效的，但也指出一直以来欧美以外的声音是多么地被边缘化，“我们说我们是‘图书馆的全球之声’，但近年来，我们很少在欧洲和北美以外的地方参加大会”。她认为，如果IFLA能够找到一个中间立场，让LGBTQ+参与者感到安全和包容，但来自欧洲和美国以外的边缘化声音、特别是来自亚洲和非洲的声音可以参与进来，那就太好了。

某埃及机构则强烈表达不满：[2021年]在马来西亚开IFLA年会时，LGBT SIG也提出了同样的问题，为什么每次在欧洲或北美以外举行IFLA年会LGBT SIG都会抱怨。他提出，觉得不安全就不要去，LGBT SIG可以在线上开会；并进而认为IFLA理事会应“采取行动制止”这些重复的说法。

此回复得到某位（从署名看是阿拉伯人）的强烈支持；回复邮件则被美国匹兹堡大学前教授强烈鄙视。之后一位退休的美国馆长表示，“IFLA代表信息/图书馆社区的所有成员，应选择欢迎所有成员的会议地点。”

随后是来自德国的现IFLA图书馆建筑设备部成员的态度：“我不能接受对迪拜作为2024年WLIC会议地点的决定的批评，即使作为一个同性恋者也是如此：如果我们来自西方世界，只去西方概念的民主国家，以其自由社会为特征，世界就会变得非常小。如果只是去价值观和社会规则与我们国家相同的地方旅行，我称之为错失机会。我一直认为IFLA是一个促进我们社区和国际图书馆领域人员和思想交流的组织。。。！跨文化能力难道不是我们图书馆员职业形象的一个重要方面吗？如果我们真的有兴趣与来自外国文化的同事见面，那么我们应该去旅行、看看、讨论和分享想法——否则就没有真正的交流！对于那些关心自己人身安全的人来说：作为游客和参加国际会议前往外国是有区别的。与会者总是受到特殊保护，你们是客人，国家是你们的东道主。请不要忘记：迪拜是一个国际城市，来自190个国家的人们在这里恭恭敬敬地生活在一起，这是一个非常受欢迎的国际生活方式的特大城市，据我所知，这里没有犯罪。”

之后来自法国的IFLA前获取信息自由和言论自由（FAIFE）委员会成员表示，前述观点“具有误导性”。认为在迪拜，不允许谈论我们通常在年会期间讨论的许多话题，不会有真正的交流。“这不是一个自由社会和传统社会之间对立的问题，而是一个尊重言论自由的问题，这是IFLA在所有情况下都必须捍卫的一项普遍权利”。并特别提供大赦国际报告链接，表明阿联酋（普遍）人权受到攻击的情况。

于是想到1996年北京IFLA年会，当年FAIFE是什么反应？

关于FAIFE对中国的态度，参见：听上图馆长吴建中报告（2006-4-12）/posts/2006/0412/840